בדצמבר 2024 רשם העמותות ביטל את אישור הניהול התקין של כ-200 עמותות וחל"צים. לא כי הן עשו משהו רע. הן פשוט לא הגישו דוח בזמן.
זה כל הסיפור של הפרק הזה בניהול עמותה: אין כאן דרמה, יש כאן תאריכים. מי שמכיר אותם ומסמן אותם ביומן שנה מראש, לא מגיע ל-29 ביוני עם דופק גבוה. מי שלא, מסתכן באובדן אישור שרוב הקרנות, המכרזים הממשלתיים ואפילו תורמים פרטיים גדולים דורשים כתנאי סף.
הנה לוח השנה המלא, עם כל מסמך, כל טופס וכל תאריך.
6 דברים שכדאי לדעת לפני 30 ביוני
- עד 30 ביוני צריך להגיש לרשם העמותות ארבעה מסמכים: דוח כספי, דוח מילולי, פרוטוקול אסיפה כללית והמלצות ועדת ביקורת.
- מחזור שנתי מעל 500,000 ₪ מחייב ביקורת חתומה של רואה חשבון על הדוח הכספי, בנוסף לחתימת שני חברי ועד.
- איחור מעבר ל-30 ביוני, בלי תיאום מראש מול לשכת רואי החשבון, שולל את הזכאות לאישור ניהול תקין לאותה שנה.
- לפי רשות התאגידים, בקשת הארכה שמוגשת אחרי 1 בנובמבר 2026 מטופלת לפי עומס היחידה, בלי התחייבות שתסתיים לפני 2027.
- הדוחות חייבים לכלול גם רשימת חמשת מקבלי השכר הגבוה בעמותה ופירוט תרומות מעל 20,000 ₪.
- אישור ניהול תקין מרשם העמותות ודיווח למס הכנסה הם שני לוחות זמנים נפרדים: 30 ביוני מול 31 ביולי.
התאריך היחיד שאסור לשכוח: 30 ביוני
עד 30 ביוני של השנה שאחרי שנת הדוח, כל עמותה חייבת להגיש לרשם העמותות ארבעה מסמכים:
- דוח כספי, כולל מאזן. אם המחזור השנתי שלכם מעל 500,000 ₪, הדוח חייב ביקורת חתומה של רואה חשבון. חתימה של שני חברי ועד נדרשת בכל מקרה.
- דוח מילולי: תיאור מילולי של הפעילות, המבנה הארגוני, התורמים והספקים העיקריים, ותרומות ממדינה זרה אם היו. חייבים להגיש אותו גם אם לא הייתה פעילות כספית באותה שנה.
- פרוטוקול אסיפה כללית, שמאשר שהאסיפה הכללית אישרה את שני הדוחות למעלה. חתום על ידי שני חברי ועד לפחות.
- המלצות ועדת ביקורת, חתומות על ידי ועדת הביקורת או גורם מבקר חיצוני.
אפשר לבקש הארכה דרך לשכת רואי החשבון, אבל בלי בקשה מסודרת, איחור מעבר ל-30 ביוני עלול לשלול את הזכאות לאישור לאותה שנה. זו הסיבה שמאות עמותות מאבדות את הסטטוס כל שנה: לא כי המסמכים לא היו מוכנים, אלא כי אף אחד לא שם לב לתאריך מספיק מוקדם.
מה קורה אם מפספסים את ה-30 ביוני
עמותה שלא מגישה את ארבעת המסמכים עד 30 ביוני לא מקבלת אישור ניהול תקין לאותה שנה באופן אוטומטי. רשם העמותות יכול לדרוש תוכנית לתיקון ליקויים כתנאי לאישור, ובמקרים חוזרים או חמורים אף לפתוח בהליכי פירוק. עמותה שמיוצגת על ידי רואה חשבון שנכלל בהסדר האורכות מול רשות התאגידים מקבלת חלון זמן נוסף, אבל לא בלתי מוגבל, וכדאי להבין בדיוק מה זה אומר לפני שסומכים עליו.
ההסדר הזה לא עובד כמו דדליין חדש ונקי. לפי רשות התאגידים (עודכן 16.6.2026), במחזור הדיווחים הנוכחי בקשה שמוגשת אחרי 1 בנובמבר 2026 מטופלת לפי זמני הטיפול והעומס ביחידה, בלי התחייבות שהטיפול יסתיים לפני תחילת 2027. אם זה קורה, תוקף האישור מתחיל רק ממועד החתימה עליו ולא מתחילת השנה, כך שהעמותה עלולה לקבל אישור לחלק מהשנה בלבד, לא לשנה שלמה.
שני דברים חשובים לפני שסומכים על ההארכה. ראשית, ההסדר מיועד לרואי חשבון שנכללים בו מול הרשות, לא לכל עמותה שמבקשת עוד זמן בעצמה. שנית, גם עמותה שנכנסת להסדר עדיין צריכה להגיש בפועל, רק מאוחר יותר. איחור מעבר לזה מחזיר את העמותה למסלול הרגיל: פנייה מהרשם, דרישה להשלים מסמכים, ולעיתים חתימה על תוכנית לתיקון ליקויים לפני שהאישור חוזר.
מי שכבר מעבר ל-30 ביוני בלי אישור ובלי הסדר, הצעד הראשון הוא לברר עם רואה החשבון של העמותה אם הוא נכלל בהסדר, ובמקביל לפנות ליחידת העמותות ברשות התאגידים (מוקד 5601*, וואטסאפ 0504043362, או [email protected]) ולהגיש את מה שחסר. לא לחכות. ככל שממתינים יותר, זמן הטיפול בבקשה רק גדל.
מה עוד צריך להיות בפנים
שני פרטים שקל לפספס בתוך הדוחות עצמם:
- רשימת חמשת מקבלי השכר הגבוה בעמותה, כולל שכר והטבות.
- פירוט תרומות מעל 20,000 ₪ (הסכום המדויק משתנה לפי גרסת ההנחיות העדכנית) ותרומות ממדינה זרה, כולל דיווח רבעוני על תרומות כאלה מעל הסף.
עמותות ותיקות שכבר עברו את זה יודעות: הבעיה האמיתית היא לא המסמך שחסר, אלא הסתירה בין המסמכים. אם הדוח המילולי מתאר פעילות שלא באה לידי ביטוי בדוח הכספי, או תרומה ממדינה זרה שמופיעה במסמך אחד ולא בשני. רשם העמותות חוזר עם הערות, וזה עוד סבב של עיכובים.
מי בכלל זכאי לאישור ניהול תקין
עמותה זכאית לאישור ניהול תקין אם היא פעלה ברציפות שנתיים לפחות, אין בה ליקויים משמעותיים בניהול השוטף, כל המסמכים (דוח כספי, דוח מילולי ופרוטוקול אסיפה) הוגשו בזמן, והאגרה שולמה עם הגשה מקוונת. עמותה מתחת לשנתיים יכולה לקבל "אישור הגשת מסמכים" חלקי בלבד. בפירוט, ארבעה תנאים לפי ההנחיות העדכניות:
- שנתיים רצופות לפחות של פעילות מתועדת.
- אין ליקויים משמעותיים בניהול השוטף.
- כל המסמכים (כספי, מילולי, אסיפה) הוגשו בזמן.
- אגרת השנה שולמה והבקשה הוגשה אונליין.
עמותה צעירה מתחת לשנתיים לא זכאית לאישור המלא, אבל יכולה לקבל "אישור הגשת מסמכים", מסלול חלקי שמספיק בדרך כלל לצורך סעיף 46 ולחלק מהמכרזים הממשלתיים, בתנאי שיש ועד, ועדת ביקורת ורואה חשבון ממונים ודוחות בסיסיים מוגשים.
הצד של מס הכנסה, נפרד לגמרי מרשם העמותות
זו נקודה שמבלבלת המון מנהלי עמותות: אישור ניהול תקין מרשם העמותות לא פוטר אתכם מדיווח למס הכנסה. עמותה שהיא מלכ"ר חייבת בנפרד:
- טופס 1215, "דוח שנתי על הכנסות והוצאות של מוסד ציבורי", עד 31 ביולי בשנה שאחרי שנת המס (לדוגמה: דוח 2024 עד 31.7.2025), עם דוחות כספיים מבוקרים מצורפים, חתומים על ידי יו"ר העמותה ורואה החשבון.
- טפסים נוספים לפי הפעילות: 1216 (נכסים), 1217א/1217ב (תרומות שהתקבלו/שהועברו).
- אישור ניהול ספרים ואישור ניכוי מס במקור: שני אישורים נפרדים שמתחדשים כל שנה. בלעדיהם, כל גורם ששילם לעמותה חייב לנכות עד 30% מס במקור מכל תשלום.
בקיצור: יש לכם שני לוחות זמנים, לא אחד. 30 ביוני לרשם העמותות, 31 ביולי למס הכנסה. שני גופים שונים, שני סטים של טפסים.
לוח השנה המעשי
| מתי | מה עושים |
|---|---|
| ינואר-מרץ | סוגרים את הספרים של השנה הקודמת, מתחילים לאסוף נתונים לדוח המילולי |
| אפריל-מאי | טיוטת דוח כספי אצל רואה החשבון, טיוטת דוח מילולי, תיאום מועד אסיפה כללית |
| מוקדם ביוני | אסיפה כללית שמאשרת את שני הדוחות, חתימת פרוטוקול |
| עד 30 ביוני | הגשת כל ארבעת המסמכים לרשם העמותות |
| עד 31 ביולי | הגשת טופס 1215 ונספחיו למס הכנסה |
| כל השנה | חידוש אישור ניהול ספרים ואישור ניכוי מס במקור לפי מועד התפוגה שלהם |
אם אתם מתחילים לעבוד על דוח מילולי בשבוע האחרון של יוני, זה כבר מאוחר מדי לתקן סתירות מול הדוח הכספי. הזמן הנכון להתחיל הוא אפריל.
זה בדיוק סוג הדבר שאנחנו בונים ב-GigBack Org: לוח שנה חי שמזכיר לכם מתי כל מסמך צריך לצאת לדרך, לא רק מתי הוא צריך להיות מוגש.